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皖深入推进农村综合改革,安徽闯出现代农业新

文章作者:三农致富 上传时间:2019-10-12

2015全国两会专题报道 “坚持‘三农’重中之重地位不动摇,加快转变农业发展方式,让农业更强、农民更富、农村更美。 ”政府工作报告指出,推进农业现代化,改革是关键。我省代表委员认为,安徽要以农村土地确权为抓手,深入推进农村综合改革,大力发展新型农业经营主体,进一步完善农村公共基础设施建设和管理的体制机制,为全国改革积累有益经验。 安徽实践 安徽是中国农村改革发源地,素有敢为人先的改革传统。近年来,我省农村综合改革取得了重要阶段性成效,促进了农村经济社会发展。2014年,首批20个试点县农村土地确权登记颁证基本完成,农村集体产权和小型水利工程产权制度改革深入推进,农村常住居民人均可支配收入达9916元,比上年增长12%。 新型农业经营主体加速涌现。据省农委统计,2014年我省已培育农民合作社国家示范社170个、省级示范社100个,省级示范家庭农场200个。截至去年10月,全省农民合作社达5.01万个,比上年底增加8300个;家庭农场1.58万个,增加8500个。在新型经营主体带动下,农业经营组织化和规模化水平不断提高。截至去年9月底,全省土地流转面积3161.83万亩。其中,耕地2314.41万亩,比上年底增加302万亩,约占全省耕地总面积的37.6%,提升5.4个百分点。

加快推进农业现代化,关键在于转变农业发展方式。全省经济工作会议提出,进一步完善各项强农惠农政策,毫不放松抓好粮食生产,创新农业生产经营体系,培育新型农业经营主体,走出产出高效、产品安全、资源节约、环境优化的现代农业发展路子。闯出现代农业新路,必须深化农村改革、加快创新农业经营体系、提升农业综合生产能力。 去年,我省已培育农民合作社国家示范社170个、省级示范社100个,省级示范家庭农场200个。截至去年10月底,全省农民合作社达5.01万个,比上年底增加8300个;家庭农场1.58万个,增加8500个。蓬勃兴起的新型农业经营主体,已经成为现代农业的生力军。 “加快创新农业经营体系,要引导农村土地经营权有序流转,鼓励农民利用土地入股、土地托管等,积极发展多种形式的适度规模经营,提升农业的规模效益。”黄秋云说,强化农业社会化服务,发挥市场主体优势,逐步形成以工商资本提升龙头企业、以龙头企业带动专业合作组织、以专业合作组织带领农民的良性互动。 深化农村综合改革,激发农业农村发展活力 会议明确,解决好“三农”问题,最根本的还是要深化农村改革,激发农业农村发展活力。 “转变农业发展方式,要靠激发农业农村的发展活力,最主要的手段就是深化农村综合改革。 ”省经济信息中心预测处副处长阮华彪说,深化农村综合改革关键还是要从两个方面着手。一方面是深化农村土地制度改革,盘活农民的沉淀资产。另一方面,要加快农村金融体制改革,盘活农村的沉淀资金,为农村经济发展注入更为强劲的动力。 去年下半年,在20个农村综合改革试点县开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点,为全面铺开积累经验。从去年起,在黄山市等4市基础上,在其余12个市选取100个以上的村,试点探索集体经济有效实现形式,并试点农村产权市场建设。 “我省在农村改革多个领域都走在全国前列,也为近些年农村发展提供了强大动力。 ”胡桂芳说,但随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化的加速推进,农业和农村发展面临不少新情况、新问题,制约发展的体制机制矛盾亟待解决,继续深化农村改革势在必行。 据介绍,按照中央部署和全省经济工作会议要求,我省将继续推进农村改革试验区工作,积极稳妥深化农村改革,加快培育包括现代农业产业化联合体在内的新型农业经营主体,实施好农村土地承包经营权确权登记颁证试点,进一步引导农村土地承包经营权有序流转,促进农业适度规模经营。推动农村集体产权制度改革试点,建立农村公共基础设施建管新机制和农村综合信息服务体系,加快推进农村金融综合改革等。 提升农业综合生产能力,确保产出高效、产品安全 我省是农业大省,承担着保障国家粮食安全的重任。会议对如何稳定提升农业综合生产能力,着墨颇多。 全省经济工作会议强调,认真落实国家粮食安全战略,深入开展粮食生产“三大行动”和绿色增产模式攻关,确保粮食稳定增产。 对此,省农委副巡视员胡桂芳表示,加快推进农业现代化,主线就是要转变农业发展方式。只有转方式,才能激发农业生产的新动力,稳定和提高农业综合生产能力。 “我省粮食生产已经实现‘十一连丰’,继续稳产高产难度很大,必须进一步转变生产方式,从依靠加大物化投入到依靠科技创新增产增效。持续加快转变农业发展方式,才能不断提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,在集约发展的基础上稳步提高农业综合生产能力。 ” 省社科院研究员谢培秀对记者说,要加强农田水利基础设施建设,提高我省农业装备水平。要在稳定粮食生产前提下,调整农业产业结构,促进农村土地流转,完善农业生产全程社会化服务,发展农业适度规模经营。 去年以来,我省积极推进现代农业发展,支持一批国家级和省级现代农业示范区建设,新建高标准农田55万亩,支持298个生猪奶牛标准化规模养殖场建设。 农业发展需要数量,更要质量。会议强调,要积极发展蔬菜产业和茶叶等特色农产品,加强农产品质量安全监测,确保供应充足、安全可靠。 “提高综合生产能力,必须走可持续发展、绿色发展道路,使产业高效、产品安全,资源节约、环境友好,这也是新常态的一个要求。 ”胡桂芳说。 “提升质量安全水平,要加大优质专用品种推广,大力推进农业标准化生产,强化源头治理,规范生产过程,确保产出安全。 ”省农委种植业局副局长黄秋云说,要实施品牌战略,以品牌引领产业健康发展,确保“舌尖上的安全”。 加快创新农业经营体系,培育新型农业经营主体 随着农业生产力发展,对农业经营组织方式提出了新要求,加快创新农业经营体系,是发展现代农业的基本要求。 全省经济工作会议提出,加大政策扶持力度,鼓励支持新型农业经营主体加快发展。 “在创新农业经营体系方面,要鼓励发展家庭农场,大力发展农业职业教育,培养和造就新一代职业农民。”谢培秀认为,要稳步发展农业种养业大户,提高农业专业化、规模化水平。要规范发展农民专业合作社,鼓励农村能人、农技人员、农业龙头企业、专业大户等牵头组建各类农民专业合作社,完善股权利益分配制度,开展示范社创建活动。要强化政府对各类新型农业经营主体扶持力度。

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