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畜牧业陈设

文章作者:农业政策 上传时间:2019-09-23

核心提示: 1、重要意义休闲农业是现代农业的新型工业外形、现代旅游的新型消费业态,为农林牧渔等多领域带来了新的增添点。“十二五”以来,世界休闲农业取得了长足发展,泛起出“发展加快、构造优化、质量提升、领域拓展”的优异态势,已成为经济社会发展的新亮点。

1、重要意义

休闲农业是现代农业的新型工业外形、现代旅游的新型消费业态,为农林牧渔等多领域带来了新的增添点。“十二五”以来,世界休闲农业取得了长足发展,泛起出“发展加快、构造优化、质量提升、领域拓展”的优异态势,已成为经济社会发展的新亮点。“十三五”时期,随着城乡居民生活水平的前进、余暇时间的增多和消费需求的升级,休闲农业仍有旺盛的需求,仍将处于黄金发展期。如今,休闲农业发展现状与发生发火式增添的市场需求还不相适应,发展要领还较量集约,存在脑筋准备缺少、根本行动办法滞后、文明内涵掘客不够、产品类型不够丰富、服务质量有待前进等结果,亟需提档升级。

大力发展休闲农业,无益于推动农业和旅游供给侧结构性刷新,促进墟落一二三工业融合发展,是发动农民掉业增收和工业脱贫的重要渠道,是推进全域化旅游和促进城乡一体化发展的重要载体。各地要充分熟习休闲农业消费对增添的起劲作用,进一步前进脑筋熟习,完善政策措施,加大年夜工作力度,着实推动休闲农业产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升,为促进农业强起来、墟落美起来、农民富起来做出新孝顺。

2、全体要求

指导脑筋

深入贯彻党的十八大年夜和十八届三中、四中、五中全会精神,坚固建设“创新、和谐、绿色、开放、共享”的发展理念,紧紧围绕发展现代农业、增加农民收入、培植社会主义新墟落三大年夜任务,以促进农民掉业增收、满足居民休闲消费需求、培植英俊宜居乡村为目标,以激发消费活力、促进工业升级、实验工业脱贫为着力点,坚持农耕文明为魂,英俊田园为韵,生态农业为基,传统墟落为形,创新创作发明为径,加强统筹企图,强化尺度管理,创新工作机制,优化发展政策,加大年夜公共服务,整合项目本钱,推进农业与旅游、教诲、文明、健康养老等工业深度融合,大力提升休闲农业发展水平,着力将休闲农业工业造就成为富贵墟落、充裕农民的新兴支柱工业,为城乡居民供应望得见山、看得见水、记得住乡愁的高品行休闲旅游体验。

基础绳尺

一是以农为本、促进增收。坚持以农业为根本,农民为主体,墟落为场所,加强企图引导,科学构建利益分享机制,增强农民自立发展熟悉,激发农民创业创新活力。二是多方融合、相互促进。加强与农耕文明传承、创意农业发展、乡村旅游、传统墟落传统夷易近居保护、精准扶贫、林下经济开发、森林旅游、水利风景区和古水利工程旅游、英俊乡村培植的无机融合,推动城乡一体化发展。三是因地制宜、特色发展。

要团结本钱先天、人文历史、交通区位和工业特色,在适宜区域,因地制宜、凹陷特色、过分发展,禁止低水平重复培植。四是政府引导、多方加入。强化政府在政策扶持、尺度管理、公共服务、修建情形等方面的作用,发挥市场设置本钱的决定性作用,引导和支持社会资本开发农民加入度高、受益面广的休闲旅游项目,鼓励妇女起劲加入休闲农业发展。五是保护情形、一连发展。遵照开发与保护并举、分娩与生态着重的意见,统筹考虑本钱和情形承载才气,加大年夜生态情形保护力度,走分娩发展、生活充裕、生态优异的文明发展蹊径。

主要目标

到2020年,工业规模进一步扩大,接待人次达33亿人次,营业收入赶过7000亿元;构造优化、类型丰富、功能完善、特色明显的花样基础组成;社会效益明显前进,从事休闲农业的农民收入较快增添;发展质量明显前进,服务水平较大年夜提升,可一连发展才气进一步增强,成为拓展农业、富贵墟落、充裕农民的新兴支柱工业。

3、主要任务

加强企图引导。

凭据分娩生活生态统一、一二三工业融合的全体要求,围绕农业分娩过程、农民歇息生活和墟落风人情貌,遵照乡村自己发展规律,因地制宜科学编制发展企图,调解工业结构,优化发展构造,补墟落短板,扬墟落长处,注意乡土味道,生存乡村面目,留住田园乡愁,组成串点成线、连片成带、集群成圈的发展花样。要掘客农业文明,看重加入体验,凹陷文明特色,加大年夜本钱整合力度,组成集农业分娩、农耕体验、文明文娱、教诲展示、水族鉴赏、休闲垂钓、产品加工发卖于一体的休闲农业点,打造分娩标准化、策划集约化、服务尺度化、功能多样化的休闲农业工业带和工业群。起劲推进“多规合一”,看重休闲农业专项企图与当地经济社会发展企图、城乡企图、土地应用企图、异地扶贫搬迁企图等的有效毗连。依托休闲农业点、乡村旅游区培植搬迁安置区,着力处置惩罚异地扶贫搬迁公共的掉业脱贫结果。

丰富产品业态。

鼓励各地依托墟落绿水青山、田园风物、乡土文明等本钱,有企图地开发休闲农庄、乡村旅馆、特色夷易近宿、自驾车房车营地、户外运动等乡村休闲度假产品,大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等,促进休闲农业的多样化、特征化发展。支持农民发展农家乐,起劲扶持农民发展休闲农业相助社,鼓励发展以休闲农业为核心的一二三工业融合发展群集村;加强乡村生态情形和文明遗存保护,发展具有历史记忆、地域特点、夷易近族风情的特色小镇,培植一村一品、一村一景、一村一韵的英俊墟落和宜游宜养的森林景区。引导和支持社会资本开发农民加入度高、受益面广的休闲旅游项目。鼓励各地探索农业主题公园、农业嘉年光光阴、教诲农园、摄影基地、特色小镇、渔人码头、运动垂钓树范基地等,前进工业融合的综合效益。

改进根本行动办法。

实验休闲农业和乡村旅游提升工程,扶持培植一批功能完全、特色凹陷、服务优异的休闲农业群集村、休闲农业园、休闲农业相助社,着力改进睁开休闲农业墟落的蹊径、供水行动办法、宽带、停车场、厕所、残余污水处理处罚、游客综合服务中央、餐饮住宿的清洗消毒行动办法、农事景不雅观观光蹊径、休闲资助行动办法、乡村夷易近俗展览馆和演艺场所等根本服务行动办法,改进休闲农业基地的种养条件,完成特色农业加速发展、村容情形净化美化和休闲服务才气同步提升。鼓励因地制宜兴建特色餐饮、特色夷易近宿、购物、文娱等配套服务行动办法,满足消费者多样化的需求。

推动工业扶贫。

对本钱先天有优势的贫困地区,要优先支持农民,特别是建档立卡贫困户发展休闲农业相助社、农家乐和小型采摘园等,重点实验建档立卡贫困村“一村一品”工业推进行动,发动贫困地区传统种养工业转型升级,促进贫困地区脱贫致富。要探索社会资本加入贫困地区发展休闲农业的利益分享机制,引导和支持社会资本开发农民加入度高、受益面广的项目,着力推动精准脱贫。要经过历程休闲农业,推动贫困地区优秀农副土特产品的加工和发卖。起劲培树创办领办休闲农业致富带头人,看重培树巾帼创办领办休闲农业致富带头人。

弘扬优良农耕文明。

做好农业文明遗产普查工作,准确掌握世界农业分娩系统的宣布状况和濒危程度。凭据“在发掘中保护、在应用中传承”的思路,加大年夜对农业文明遗产价值的发掘,加强对已认定的农业文明遗产的静态监督管理,加大年夜掘客、保护、传承和应用力度,推动遗产地经济社会可一连发展。要公正开发农业文明遗产,大力推进优良农耕文明教诲进校园,加强大年夜中小师长教师的国情乡情教诲,统筹应用现有本钱培植农业教诲、社会实际和研学旅游树范基地,实验中国传统工艺再起贪图,支持发展妇女手工艺特色工业项目。

保护传统墟落。

一直加强传统墟落、传统夷易近居的保护力度,凭据保持传统墟落完整性、真实性、延续性要求,保护墟落文明遗产,改进根本行动办法和公共服务行动办法。扶植保护管理机制,做好中国传统墟落保护项目实验和监督。看重墟落文明本钱掘客,强化休闲农业策划场所的创意设计,推进农业与文明、科技、生态、旅游的融合,提升休闲农业的文明软实力。发展主客共享的英俊休闲乡村,加快乡土夷易近俗文明的履行、保护和延续。

造就有名品牌。

在整合优化的根本上,重点打造点线面团结的休闲农业品牌体系。在面上,连续睁开世界休闲农业树范县建设,着力造就一批示范发动才气强的休闲农业集聚区。在点上,连续睁开中国英俊休闲乡村推介活动,在世界打造一批天蓝、地绿、水净,安居、乐业、增收的英俊休闲乡村。在线上,重点睁开休闲农业精品景点线路推介,吸引城乡居民到乡村休闲消费。鼓励各地因地制宜睁开多种形式的品牌建设与推介活动,造就地方品牌。

4、包管措施

强化政策落实创设。

支持有条件的地方经过历程盘活墟落闲置房屋、集团培植用地、睁开城乡培植用地增减挂钩试点、“四荒地”、可用林场和水面、悠远海岛等资产本钱发展休闲农业。鼓励各地将休闲农业和乡村旅游项目培植用地归上天盘应用全体企图和年度贪图公正部署。在符合相关企图的前提下,墟落集团经济组织可以依法运用培植用地自办或以土地运用权入股、联营等要领与其他单位和个人合营举办住宿、餐饮、停车场等休闲旅游接待服务企业。鼓励各地将中间有关乡村培植资金适当向休闲农业集聚区倾斜。鼓励各地回收以奖代补、先建后补、财政贴息、设立工业投资基金等要领加大年夜财政扶持力度。金融机构要创新担保机制和信贷情势,扩大对休闲农业和乡村旅游策划主体的信贷支持。鼓励社会资本依法合规应用PPP情势、众筹情势、“互联网+”情势、发行债券等新型融资情势投资休闲农业。国家推动重要农业文明遗产的保护、传承和应用。各地要加大年夜投资力度,组织实验休闲农业和乡村旅游提升工程,推动休闲农业和乡村旅游的提档升级。

加大年夜公共服务。

依托职业院校、行业协会和工业基地,分类、分层睁开休闲农业管理和服务人员培训,前进从业人员实质。加强科技支撑,依托科研传授修养单位扶植一批设计研究中央、企图中央、创意中央,为工业发展供应智力支撑。鼓励社会资本加入休闲农业宣传推介平台培植,加快构建网络营销、网络预订和网上支付等公共服务平台,增强线上线下营销才气。强化行业运转监测分析,构建完善的休闲农业和乡村旅游监测统计制度。

加强尺度管理。

加大年夜休闲农业行业标准的制定和宣贯力度,逐步推进管理尺度化和服务标准化。鼓励各地凭证实际情况制定地方行业标准,推动本地休闲农业和乡村旅游尺度有序发展。加大年夜对认定的世界休闲农业和乡村旅游树范县树范点、中国英俊休闲乡村、世界休闲农业星级企业、特色景不雅观旅游名镇名村树范等景点的静态管理,确保服务质量和水平。加强行业组织服务,加快组成自我管理、自我监督、自我服务的社会化服务体系。强化平静熟悉,提倡文明出行和诚信策划。

强化宣传推介。

凭据“统筹筹谋、系统摆设、崎岖联动、均衡有序、重点推进”的思路,在严重节假日前和重要农事节庆节点,充分应用网络、电视、报纸、微信等,以图文并茂的形式,有组织、有贪图地睁开世界性的休闲农业精品景点宣传推介,吸引城乡居民到乡村休闲消费。鼓励各地经过历程传统媒体和互联网等新兴媒体宣传推介精品线路和精品景点,扩大休闲农业和乡村旅游工业的影响力。鼓励各地举办特色鲜明、影响力大年夜、公益性强的农事节庆活动,起劲修建发展的优异氛围。

5、组织领导

加强组织实验。

各地要从战略和全局的高度深化对发展休闲农业的熟习,将休闲农业归入当地国民经济和社会发展企图,出台具体的政策措施,支持休闲农业和乡村旅游发展。要充实工作实力,加强队伍培植,扶植高效的管理体系。要认真履行企图指导、监督管理、和谐服务的职责,组织制订发展战略、政策、企图、贪图并指导实验,着实前进推动休闲农业科学发展的才气。

明确任务分工。

各相关部门要团结实际情况,支持休闲农业的发展。农业部门认真牵头落实本地休闲农业发展工作,指导工业的全部发展,并做好宣传履行工作。发展刷新部门认真统筹应用现有渠道资金完善休闲农业的根本行动办法培植工作,将休闲农业和乡村旅游作为墟落一二三工业融合“百县千乡万村”试点树范工程的重要内容予以支持。工业和信息化部门认真指导休闲农业和乡村旅游电子商务平台搭建。财政部门认真落实财税支持政策,经过历程现有资金渠道对重要农业文明遗产保护项目予以支持。国土部门认真落实休闲农业和乡村旅游用地政策。住房和城乡培植部门认真指导墟落的企图培植、传统墟落宁静易近居保护等工作。水利部门认真指导相关供水行动办法培植管理、河湖管理保护和水利风景区培植发展。文明部门和文物部门认真指导乡村文明和文物的掘客保护和传承应用工作。公民银行等金融管理部门认真指导金融机构落实金融政策。林业部门认真指导森林、湿地等自然本钱的保护与开发应用。旅游部门认真指导乡村旅游发展工作,推动乡村旅游与休闲农业融合发展。扶贫部门认真和谐运用扶贫等专项资金,支持建档立卡贫困户因地制宜发展发动建档立卡贫困户的休闲农业和乡村旅游。妇联认真指导妇女发展休闲农业和乡村旅游,充分发挥“半边天”作用。

组成工作合力。

各相关部门要团结天性性能,将休闲农业发展的有关工作归入各自工作体系,并予以重点支持。鼓励各地建设由农业部门牵头,有关部门合营加入的工作和谐机制,合营推进有关工作落实。各地要将休闲农业归入当地国民经济和社会发展企图,列入当地经济发展统计目的体系,出台具体的政策措施,整合资金,集中实力,支持休闲农业重点区域的发展。同时,广泛吸引社会实力加入休闲农业的发展,鼓励企业、院校、协会和社会组织发挥起劲作用。

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